人人享有（yǒu）康複服務|29項醫療康複項目納入基本醫保

白皮書全文約1.9萬字，包括殘疾人（rén）事業發展曆程、殘疾人權益保障機製、健康與康複、特殊教（jiāo）育（yù）與融合教育、就（jiù）業與創業、對外交流（liú）與國際合作等章節。

中國高度重視殘疾人健康權利保障，全麵開展殘疾預防，大力推進康複服務（wù），努力實（shí）現殘（cán）疾人“人人享有康複服務”的目標。

殘疾人健康保障（zhàng）政策（cè）務實全麵。

《“健康中國2030”規劃綱（gāng）要》《“十三五”衛生與健康規劃》《“十三五”深化醫藥衛生體（tǐ）製改革規劃》等對維護殘疾人健康、加強基層醫療康複能力建設（shè）等提出明確要求。《殘疾預防和殘疾人康複條例》頒布實施（shī）。建立重度（dù）殘疾人（rén）護理補（bǔ）貼製度，向殘疾人提供殘疾特需（xū）醫療衛生服務，將殘疾人（rén）作（zuò）為家（jiā）庭醫生簽約服務的優先對象，鼓勵各地將基本（běn）康複服務納入個（gè）性化簽（qiān）約範圍。運動療法等29項醫療康（kāng）複項目納入基本醫療保險支（zhī）付範圍（wéi）。

自20世紀90年代以（yǐ）來（lái），中國政府和社會各界出資，對白內障患者開展手術治療，累計使1000餘萬人（rén）複（fù）明（míng）。特別關注農村貧困殘疾（jí）人醫療衛生服務狀況（kuàng），製（zhì）定發布《關於實施健康扶貧工程的指導意見》《健康扶（fú）貧工程（chéng）“三個一批”行動計劃》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方（fāng）案》和《醫療保障扶貧三年（nián）行動（dòng）實施方案（2018－2020年）》，將農（nóng）村（cūn）貧困殘疾人納入基本醫保、大病保險、醫（yī）療救助範圍，充分發揮三（sān）項製度綜合保障作用，切實提高建檔立卡貧困（kùn）殘疾人醫（yī）療保障受（shòu）益水平，加強縣級殘疾人（rén）康複服務中心建（jiàn）設，提升（shēng）基層康複服務能力（lì），建（jiàn）立醫療機構與殘疾人專業康複機構協調配合（hé）的工作機製。

殘疾預防工作取得積極成（chéng）效（xiào）。

製定發布《國家（jiā）殘疾預防行動計劃（2016－2020年）》，采取有效措施減少和控製（zhì）殘（cán）疾發生。在全國開展殘疾預防綜合試驗區試點工作，探索完善殘疾（jí）篩查、評定、報告及幹預一（yī）體化工作機製。

實施國家免疫規劃，加強婚（hūn）前孕前健康檢查、孕（yùn）產婦產前篩查診斷以及新生兒和兒童殘疾篩查。製定《0－6歲兒童殘疾篩查工作規範（fàn）（試行）》，實現5類兒童殘疾的早篩早診早治。

加強傳染病、地方病（bìng）、慢性（xìng）病等疾病防治，實施食鹽加碘、增補葉酸等重點預防工（gōng）程，基本消除了脊髓灰質炎、碘缺乏病（bìng）等致殘因素。加強安全舉措，減少（shǎo）意外傷害致殘因（yīn）素（sù）。

科技部（bù）積（jī）極推進殘疾預防技術攻關，通過“生殖（zhí）健康及重大出生缺陷防控研（yán）究”和“重大慢性非傳染性疾病（bìng）防控研究”重點專項，部署開展出生缺陷防控和主要（yào）致殘性重大慢性疾病防控技術研（yán）究，有效減少因病致殘的發生。

2017年國務院正式批準將每年8月25日設立（lì）為“殘疾預防日”，在“殘疾預防日”、愛耳日、防治碘缺乏病日、愛眼（yǎn）日、預防出生缺陷日、精神衛生日等節（jiē）點開展宣傳活動，提高公眾殘疾預防意識。截至2016年（nián），全國共（gòng）為8091萬名農村圍孕期婦女提供免費補服葉酸服務，為97.8萬對夫（fū）婦免費提供地中海貧血篩查服（fú）務，為469萬名新生兒提供免費先天性疾（jí）病篩查。

殘（cán）疾人康複條件逐步完善。

殘疾人康複機構從無（wú）到有，專業隊（duì）伍建設不斷加強，工作（zuò）體（tǐ）係、業（yè）務格局、運行機製逐（zhú）步建立，服（fú）務能力日益提高。截（jié）至2018年，全國（guó）已竣工的（de）省、市、縣三級康複設施914個，總建築麵積344.9萬平方米；全國殘疾人專業康複服務機構9036個，在崗人員25萬人，2750個縣（xiàn）（市、區）開展社區康複（fù）服務。康複工作（zuò）內容（róng）由三項搶救性（xìng）康複項目發展成為覆蓋多學科領域、滿足各類別（bié）殘疾人需要、預防與康複並重的服務體係（xì）。

2018年，全國621所中等（děng）、高等職業技術學校和普通本專科院校開設康（kāng）複專業，畢業生人數為29334人。

為進一步加（jiā）強康複專業人才培養，建設中（zhōng）國康複大學已納入（rù）“十三五（wǔ）”規劃和《“十（shí）三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，籌建工作正式啟動。大力（lì）開展社區康複服務，提升社區康（kāng）複能力。

截（jié）至2018年（nián），開展社區康複服務的市轄（xiá）區為1001個（gè），縣（市）為（wéi）1749個，有社區康複協調員47.8萬（wàn）人。建（jiàn）立殘疾兒童康複救（jiù）助製度，為殘疾兒童接（jiē）受基本康複救助提（tí）供製度性保障。

全國9個省（區、市）建立了殘疾人輔助器具補貼製度，減輕了殘疾人家庭經濟負擔。實施殘疾人精準康複服務行動，為殘疾兒童和持證殘疾人提（tí）供康複醫療、康複訓練、支持性服（fú）務、輔助器具適（shì）配等基本康複服務。

科技部著力推進（jìn）助殘、惠殘產品研發，通過“主動健康和老齡化科技應對”和“生物醫（yī）用材料研發與組織器官（guān）修複替代”重點專項（xiàng），部署開展康複輔助器具、人（rén）工組（zǔ）織器官修複材料等研發。

完善（shàn）工傷康複製度，提高傷殘撫恤標準。2006年至2016年，2178.1萬殘疾人次得到（dào）不同（tóng）程（chéng）度康複。2018年，1074.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康複服務，殘疾人康複（fù）服務覆（fù）蓋率達到79.8%。

殘疾兒童健康得到特別關注。

遵（zūn）循兒童（tóng）利益最大化原則，高度關（guān）注殘疾（jí）兒童（tóng）健康。第二次全國（guó）殘疾人抽樣（yàng）調（diào）查（chá）數據顯示，0－14歲殘疾兒童占殘（cán）疾人總人數的4.69%，比1987年第一次全國殘疾人抽樣調查數據下降11.21個百分點。優（yōu）先開展（zhǎn）0－6歲殘疾兒童搶救性治療和康複，實（shí）施精準康複服務（wù）。

2018年，15.7萬名0－6歲殘疾兒童得到基本康複服務（wù）。為更全麵更可持續地保障殘疾兒童的基本康複權利（lì），國務院2018年6月發布《關於建立殘疾兒童康複救助製度（dù）的意見》，正式建（jiàn）立殘疾兒童康複救助製度。推進殘疾兒童康複救助項目，對患有腦（nǎo）癱、弱視、聽障等重大疾病（bìng）兒童進行救助。

建立包括殘疾孤兒在內（nèi）的孤兒基本生（shēng）活保障製度，實施“兒童（tóng）福利（lì）機構建設（shè）藍天計劃”和“全國（guó）殘疾孤兒手術康複明天計劃”。截至2018年6月，“全國殘疾孤兒手術康複明天計劃”已為12.5萬名手術適應症殘疾孤兒、棄（qì）嬰實施了手術矯（jiǎo）治和康複訓練。

中國殘疾人事業發展仍然不平（píng）衡、不充分，滯後（hòu）於全國經濟社會發展總體水平。殘疾人生（shēng）活狀況與殘（cán）疾人對（duì）美好生活的期待相比依然存在較大差（chà）距，反對基於殘疾的歧（qí）視還（hái）需要長期努力。充分保障殘疾人平等權益（yì），全麵促進（jìn）殘疾人融合（hé）發展依然（rán）任重道遠。

殘疾人是一（yī）個特殊困難的（de）群體，需要全社會給予充分的尊重、關心和幫助。中（zhōng）國將不斷完善殘疾人權益保障機製，努力（lì）消除基於殘疾的歧視（shì），切實（shí）尊重和保障殘疾人的人權（quán），增進殘疾人福祉，增強殘疾人自我發展能（néng）力，推進殘疾（jí）人平等參與發展進程、平等分（fèn）享發（fā）展成果。

在（zài）以（yǐ）習近（jìn）平同誌為（wéi）核心的黨中央堅強領導下，在決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複（fù）興的中（zhōng）國夢的新征程中，中國（guó）將把保障殘疾人權益、促進殘疾人全麵發展和共同富裕作為重要使命（mìng）和奮鬥目標，努力開創新時代殘（cán）疾人事業發展的新局麵。

內容來源：新華（huá）社（shè）